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- Was bei einer Personalratswahl anders ist
- Ablauf der Personalratswahl: wer welche Rolle hat
- Die Ausgangslage bestimmen
- Monate 24 bis 18: Fundament legen
- Monate 18 bis 12: die Liste für die Personalratswahl aufstellen
- Die Jugend- und Auszubildendenvertretung mitdenken
- Monate 12 bis 6: Programm und Profil
- Monate 6 bis 2: Sichtbarkeit aufbauen
- Die letzten acht Wochen
- Gilt das auch für Betriebsratswahlen?
- Die häufigsten Fehler
- Der Fahrplan zum Download {#download}
- Wenn Sie Unterstützung möchten
Personalratswahl: Ablauf, Liste und Vorbereitung über 24 Monate
Eine Personalratswahl wird in den 24 Monaten davor entschieden, nicht in den Wochen danach. Wer drei Monate vor dem Termin merkt, dass Kandidatinnen und Kandidaten fehlen, das Programm nicht steht und niemand die Beschäftigten kennt, die er erreichen will, hat die Wahl bereits verloren.
Dieser Beitrag zeigt, wie eine Personalratswahl abläuft, wer welche Rolle hat und wie Sie Ihre Liste über zwei Jahre hinweg aufbauen.
Fahrplan als PDF ladenWas bei einer Personalratswahl anders ist
Wer Erfahrung aus politischen Wahlkämpfen mitbringt, muss umdenken.
Der geschlossene Wahlkreis. Ihre Wählerschaft ist namentlich bekannt, endlich und täglich erreichbar. Das ist der größte Unterschied zu jeder politischen Wahl. Wer diesen Vorteil nutzt, braucht keine Reichweite zu kaufen.
Nähe als Chance und Risiko. Jede Kandidatin und jeder Kandidat wird an der eigenen Arbeitsleistung gemessen, nicht nur am Programm. Wer im Bereich als unzuverlässig gilt, überzeugt mit keinem Aushang.
Die Dienststellenleitung. Zwischen Kooperation und Konflikt liegt eine breite Grauzone. Beide Extreme kosten: Wer als verlängerter Arm der Leitung gilt, verliert Vertrauen. Wer den Dauerkonflikt sucht, erreicht wenig und wird als schwierig wahrgenommen.
Erwartungsmanagement. Ein Personalrat hat Mitbestimmungs- und Mitwirkungsrechte, keine Weisungsbefugnis. Was er tatsächlich bewirken kann, sollten Sie früh und offen erklären. Enttäuschte Erwartungen kosten Sie die nächste Wahl.
Ablauf der Personalratswahl: wer welche Rolle hat
Hier entsteht regelmäßig Verwirrung, deshalb die Trennung vorweg.
Der Wahlvorstand führt die Wahl durch. Er wird bestellt, stellt die Wählerliste auf, erlässt das Wahlausschreiben, nimmt Wahlvorschläge entgegen, prüft sie, organisiert die Stimmabgabe und stellt das Ergebnis fest. Der Wahlvorstand ist zur Neutralität verpflichtet und macht keinen Wahlkampf.
Die Listen und Kandidaturen treten an. Sie stellen Wahlvorschläge auf, sammeln die nötigen Stützunterschriften, werben um Stimmen und stellen ihr Programm vor.
Beide Rollen sind streng getrennt. Wer im Wahlvorstand sitzt und gleichzeitig kandidiert, bewegt sich auf dünnem Eis und sollte das im Vorfeld klären.
Der grobe Ablauf sieht in der Regel so aus: Bestellung des Wahlvorstands, Wahlausschreiben mit Beginn der Fristen, Einreichung der Wahlvorschläge, Prüfung und Bekanntmachung, Wahlzeitraum mit Urnen- und Briefwahl, Auszählung, Bekanntgabe, konstituierende Sitzung.
Welche Fristen konkret gelten, wie viele Stützunterschriften nötig sind und ob nach Gruppen getrennt gewählt wird, regelt das Personalvertretungsrecht Ihres Landes. Für Bundesbehörden gilt das BPersVG, in den Ländern gelten eigene Gesetze. Klären Sie diese Punkte früh mit Ihrem Wahlvorstand.
Die Ausgangslage bestimmen
Bevor Sie planen, sollten Sie wissen, wo Sie stehen.
Das letzte Ergebnis auswerten. Sitzverteilung, Wahlbeteiligung nach Bereichen, Stimmen je Liste. Daraus ergibt sich die einzige Frage, die zählt: Wo liegt Ihr nächster Sitz?
Die Dienststelle kartieren. Bereiche, Schichten, Standorte, Berufsgruppen, Altersstruktur, Anteil Teilzeit und mobiler Arbeit. Diese Karte ist die Grundlage für alles Weitere.
Verankerung ehrlich bewerten. Markieren Sie je Bereich, ob Sie dort präsent, bekannt oder unsichtbar sind. Die Grunddevise lautet: Stärken stärken. Eine zusätzliche Stimme dort, wo man Sie kennt, ist leichter zu gewinnen als eine im fremden Bereich.
Monate 24 bis 18: Fundament legen
In dieser Phase geht es um Menschen, nicht um Inhalte.
Bilden Sie ein Kernteam aus fünf bis sieben Personen mit klaren Rollen. Wichtig ist die Bereichsabdeckung, nicht die Sympathie untereinander.
Bauen Sie eine Vertrauensleutestruktur auf oder reaktivieren Sie sie: eine Ansprechperson je Bereich und je Schicht. Diese Struktur ist Ihr wichtigstes Instrument, weil sie Informationen in beide Richtungen trägt.
Beginnen Sie mit der Sichtbarkeit im Alltag. Zwei Stunden pro Woche in den Bereichen wirken über zwei Jahre stärker als jede Wahlkampfaktion.
Legen Sie einen Themenspeicher an: jedes Anliegen aus den Bereichen mit Datum, Bereich und Namen. Daraus entsteht später Ihr Programm. Halten Sie parallel fest, was der Personalrat in dieser Amtszeit erreicht hat, denn in zwei Jahren ist das Ihre Bilanz.
Fahrplan als PDF ladenMonate 18 bis 12: die Liste für die Personalratswahl aufstellen
Die Liste entsteht jetzt, nicht bei der Aufstellungsversammlung.
Das Anforderungsprofil. Bereichsabdeckung, Berufsgruppen, Geschlechterverhältnis, Altersmischung, Standorte, Teilzeit und Schicht. Legen Sie das Profil neben Ihre Mitgliederliste. Was leer bleibt, sind Ihre Suchaufträge.
Persönlich ansprechen. Ein Gespräch schlägt jeden Aushang. Sagen Sie, warum genau diese Person gefragt wird und was konkret erwartet wird, in Stunden und Terminen. Räumen Sie danach Bedenkzeit ein. Fragen Sie am Ende jedes Gesprächs, wen Ihr Gegenüber an Ihrer Stelle fragen würde, auch bei einer Absage.
Die vier häufigsten Einwände im öffentlichen Dienst. Keine Zeit: Aufwand beziffern statt beruhigen, Rollen mit geringem Zeitbedarf anbieten. Sorge vor Nachteilen im Beruf: ernst nehmen, auf die Schutzrechte hinweisen. Angst vor Konflikten mit Vorgesetzten: benennen, wie der Personalrat als Gremium schützt. Fehlendes Fachwissen: Schulung und Patenschaft anbieten.
Freistellung und Schutzrechte gehören in jedes Gespräch. Personalratsmitglieder genießen besonderen Schutz und haben Anspruch auf Freistellung im erforderlichen Umfang. Für viele ist das der entscheidende Punkt.
Ehrlich über Belastung sprechen. Wer beschönigt, gewinnt eine Zusage und verliert die Person im ersten Jahr.
Die Jugend- und Auszubildendenvertretung mitdenken
Die JAV-Wahl findet in der Regel parallel zur Personalratswahl statt und wird regelmäßig vergessen, bis die Frist drückt.
Auszubildende und junge Beschäftigte sind eine eigene Zielgruppe mit eigener Ansprache. Im Vordergrund stehen die Erfahrung und die Möglichkeit, die eigene Ausbildung mitzugestalten, weniger das Mandat selbst. Rechnen Sie damit, dass Zusagen kürzer tragen, weil Ausbildungen enden. Das ist kein Nachteil, es gehört zur Planung.
Sprechen Sie die JAV-Kandidaturen mindestens ein halbes Jahr vor der Wahl an und binden Sie die bestehende JAV in die Suche ein. Wer dort früh Strukturen aufbaut, gewinnt zugleich den Nachwuchs für den Personalrat der übernächsten Amtszeit.
Monate 12 bis 6: Programm und Profil
Aus dem Themenspeicher wird ein Programm, das die Beschäftigten wiedererkennen.
Wählen Sie drei bis fünf Kernthemen aus. Kriterien sind Betroffenheit, Machbarkeit im Rahmen der Mitbestimmung und Unterscheidbarkeit von den anderen Listen. Ein Thema, das alle nennen, kostet Platz ohne Ertrag.
Formulieren Sie zu jedem Thema eine konkrete Forderung. „Wir setzen uns für bessere Arbeitsbedingungen ein" ist kein Programmpunkt. „Wir wollen eine verbindliche Regelung zur Vertretung bei Krankheit in der Pflege" ist einer.
Erstellen Sie einen Sprachleitfaden auf einer Seite: die Kernthemen im Wortlaut, drei Belegsätze, drei Antworten auf die häufigsten Einwände. Damit erzählen alle dieselbe Geschichte.
Monate 6 bis 2: Sichtbarkeit aufbauen
Jetzt beginnt das, was die meisten für den ganzen Wahlkampf halten.
Kanäle realistisch bewerten. Schwarzes Brett, Intranet, Dienst-Mail, Personalversammlung, persönliche Ansprache. Was zulässig ist, hängt von Dienstvereinbarung und Landesrecht ab, insbesondere bei dienstlichen Verteilern und Mailadressen. Klären Sie das vorher.
Beschäftigte ohne Bildschirmarbeitsplatz erreichen. Schicht, Außendienst, Werkstatt, Reinigung, Pflege. Diese Gruppen entscheiden häufig die Wahl und werden von digitalen Kanälen nicht erreicht. Für sie zählen Aushang, Papier und Präsenz zu ihren Arbeitszeiten, also auch früh morgens und nachts.
Die Personalversammlung ist Ihr wichtigster Auftritt in dieser Phase.
Die letzten acht Wochen
Mobilisierung schlägt Überzeugung. Konzentrieren Sie die letzten Ressourcen dorthin, wo Ihr Potenzial hoch und die Beteiligung niedrig ist.
Klären Sie früh, wer Briefwahlunterlagen erhält, welche Fristen gelten und wie die Freistellung zur Stimmabgabe geregelt ist. Eine häufige Fehlerquelle ist die Annahme, alle könnten am Wahltag ohne Weiteres ins Wahllokal.
In der letzten Woche gibt es keine neuen Themen mehr, nur noch Präsenz und Erinnerung.
Gilt das auch für Betriebsratswahlen?
Weitgehend ja. Der Aufbau einer Liste, die Ansprache von Kandidatinnen und Kandidaten, die Programmarbeit und die Mobilisierung folgen in Betrieben denselben Mustern wie in Dienststellen. Auch der Zeithorizont von 24 Monaten ist übertragbar.
Unterschiedlich sind die rechtlichen Grundlagen. Für Betriebsratswahlen gilt das Betriebsverfassungsgesetz mit eigenen Fristen, eigenen Verfahren und dem vereinfachten Wahlverfahren für kleinere Betriebe. Wer unseren Fahrplan für eine Betriebsratswahl nutzt, sollte die Abschnitte zu Fristen und Formalien entsprechend übersetzen.
Unsere eigene Erfahrung stammt überwiegend aus dem öffentlichen Dienst. Wenn Sie eine Betriebsratswahl vorbereiten und Unterstützung suchen, sprechen Sie uns an, dann sagen wir Ihnen offen, was wir beitragen können und was nicht.
Die häufigsten Fehler
Zu spät anfangen. Das teuerste Versäumnis von allen.
Liste ohne Bereichsabdeckung. Aufgestellt werden die Bekanntesten statt der Verankertsten.
Programm aus der Vorstandsperspektive. Was in Sitzungen wichtig war, ist selten das, was in der Kantine besprochen wird.
Versprechen, die rechtlich nicht einlösbar sind. Sie gewinnen die Wahl und verlieren das Vertrauen im ersten Jahr.
Kommunikation nur an Bildschirmarbeitsplätze. Die halbe Belegschaft erfährt nichts.
Nach der Wahl abtauchen. In vier Jahren beginnt dann alles von vorn.
Der Fahrplan zum Download {#download}
Unser Fahrplan „Die stärkste Liste" begleitet Sie über 24 Monate bis zur Personalratswahl. Enthalten sind ein Zeitstrahl zum Aushängen, Checklisten für jede Phase, ein Kartierungsraster für Ihre Dienststelle, ein Anforderungsprofil für die Liste, eine Vorlage für den Themenspeicher sowie ein Endspurtplan für die letzten acht Wochen.
Fahrplan herunterladenWenn Sie Unterstützung möchten
Wir begleiten Gewerkschaften und Listen im öffentlichen Dienst: Analyse und Grundlagenstrategie, Sparring für das Leitungsteam, Kampagnendesign, Materialien, Schulungen vor Ort sowie E-Learning für Ihre Kandidatinnen und Kandidaten.
Das Erstgespräch ist kostenlos und unverbindlich.
Kostenloses Erstgespräch vereinbarenHinweis: Personalvertretungsrecht ist Landesrecht, für Bundesbehörden gilt das BPersVG. Fristen und Verfahren unterscheiden sich erheblich. Verbindliche Auskünfte erteilen Ihr Wahlvorstand und Ihre Gewerkschaft.